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形成消费和投资相互促进的良性循环

发表时间:2023-12-22 10:54:25 来源:自治区政府研究室(发展研究中心)


近日中央经济工作会议提出,着力扩大国内需求。要激发有潜能的消费,扩大有效益的投资,形成消费和投资相互促进的良性循环

一、正确认识投资和消费的关系

从支出法核算角度看,消费与投资长期以来一直都是我国经济增长的重要组成部分。随着我国2001年加入世贸组织,以出口为导向的产业迅速扩张和升级,再加上高速城市化进程的推动,从2001年至2010年左右,投资率呈上升趋势,而消费率则呈下降趋势。然而,自2010年以来,投资对经济增长的贡献波动下降,而消费对经济增长的贡献波动上升,我国经济的增长正逐渐从投资驱动型向消费驱动型转变。同时,我国海外贸易依存度波动下降,国内消费逐渐占据了更重要的地位,取代出口成为重要的经济发展动力。

从理论角度看,投资能扩大生产规模、带动就业,进而增加居民实际收入,从而拉动消费;而消费能促进资源的合理配置和优化,进而引导、促进投资,两者应当存在正向循环效应。目前我国投资与消费的发展失衡的情况依然严峻。随着经济发展和产业结构转型,单纯依靠高投资和高积累的粗放式发展模式已经不再适用,而产业升级受阻以及盲目、过度投资不仅会导致投资经济效益低下形成资源浪费,还有可能因为债务难以偿还而引发金融系统甚至宏观经济风险。

由此可见,消费和投资相互关联,扩大内需的重要抓手在于有效投资和有收入支撑的消费。投资活动在短期内可以形成经济需求,但在中长期会形成经济供给,优化供给结构,最终服务于消费;投资活动中的从业人员的收入将带动消费增长,从而再次带动投资。终端消费需求上升有利于提高制造业投资等,而高质量的投资形成高质量的供给,有利于促进消费的释放。

二、形成消费和投资相互促进的良性循环,要处理好四个问题

(一)持续深化收入分配制度改革,增加城乡居民收入。一是通过深化收入分配制度改革,实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制,加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。增加城乡居民收入水平并稳定市场预期,扩大中等收入群体规模,以有效发挥出消费潜力。二是进一步维护劳动者权益、改善社会福利制度、加强二次分配力度,以有效增加居民收入比重,并缩小贫富差距。三是根据新形势,不断深化收入分配制度改革,如将数据纳入生产要素范围,使得生产要素范围逐步扩大,同时规定生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬。

(二)多措并举提振大宗消费、扩大服务消费、拓展新型消费。一是提振大宗消费。重点聚焦汽车消费,特别是提振新能源汽车消费力度,因地制宜优化汽车限购措施、畅通二手车市场流通、加强汽车消费金融支持;提升家装家居和电子产品等传统大宗消费力度,提升其智能化、绿色化水平;支持刚性和改善性住房需求等。二是扩大服务消费。支持开展餐饮促消费活动,优化餐饮场所延长经营时间规定,挖掘预制菜市场潜力,推动预制菜产业实现健康、可持续发展等。三是拓展新型消费。聚焦新特点、新趋势、新场景的消费,支持绿色智能产品消费。顺应国内消费市场发展,通过线上线下融合,为消费者提供便利化和智能化服务,通过供需良性互动,推动产业结构转型升级,激发国内供给创新,从而满足市场多元化、体验式、复合型的消费需求,释放消费潜力。

(三)提振有效投资,避免大规模刺激可能形成的产能过剩、债务积累、资金回报率下降等问题。一是发挥好政府投资的带动放大效应,在设备更新、消费品以旧换新、新型基础设施建设等重点领域加大投资,以投资带动消费。二是在产业体系建设方面,完善投融资机制,鼓励发展创业投资股权投资,推动融资方式多元化发展,提供长期稳定资金,促使产业长期稳定发展。三是注重资金的有效使用,提高投资效率。避免乱建设、重复建设、盲目投资带来的资源浪费,推动高质量发展。要在关键民生领域,如养老设施、生活设施、农村基础设施等加大投资力度,促进消费。四是扩内需政策将主要在能够以投资促消费的领域重点发力,包括加快推进保障性住房建设、平急两用公共基础设施建设、城中村改造等三大工程建设,以及推动消费转型升级的基础设施建设,如电动汽车充电设施建设等。完善投融资机制,实施政府和社会资本合作新机制,支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。

(四)通过科技创新推动全要素生产率,形成提高投资收益和释放消费潜力的源源不断动力。一方面,全要素生产率的不断提高是经济长期发展的基石,也是提高投资收益、释放消费潜力、进一步促进再生产的关键动力。科技创新以及先进技术的广泛应用,是全要素生产率不断提高的一个重要方面。另一方面,着力推动以科技创新引领现代化产业体系建设,加大前沿研究投入,培育高新技术产业,创造有利的外部环境,以引导市场资金和资源流向这些领域。完善新型举国体制,实施制造业重点产业链高质量发展行动,加强质量支撑和标准引领,提升产业链供应链韧性和安全水平,为提高投资收益和释放消费潜力奠定长期基础。

编辑:张辉

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