中央经济工作会议，确定了2024年稳中求进的总基调和以进促稳、先立后破等工作要求，将着力扩大国内需求，特别是激发消费潜能、推动消费从疫后恢复转向持续扩大，作为经济工作的重点任务，为稳预期、稳增长、稳就业提供有效支撑，进一步塑强高质量发展的底盘与后劲，形成消费与投资相互促进的良性循环。

一、2023年消费稳定恢复向好，为转向持续扩大奠定基础

2023年以来，国家从战略全局出发，高度重视在稳增长中着力扩大国内需求，把恢复和扩大消费摆在优先位置，打出了一系列促消费的政策“组合拳”，通过多渠道增加居民收入、改善消费环境，降低税费成本、提振消费信心，有力促进了消费持续恢复向好，为稳增长作出了积极贡献，提供了巨大支撑。总体来看，呈现五个鲜明特点：一是消费持续恢复稳中向好，成为稳增长的主要动力。二是服务消费加快释放，引领消费市场加快复苏。三是创新消费活力强劲，带动作用更为明显。四是收入水平稳步增长，助力消费能力企稳。五是国际消费供需两旺，进入全面复苏通道。

二、消费持续扩大的基础依然不牢，亟待破解一些困难和挑战

疫后我国消费复苏步伐相对偏慢，服务消费仍未恢复至疫情前水平，消费信心和消费意愿偏弱，消费能力提升仍待加速，消费税费成本依然较高，存在着传统产能过剩与高品质商品供给及服务供给不足并存的结构性矛盾，不利于国民经济循环畅通。

从消费内容来看，目前服务消费未恢复至疫情前水平，仍有较大回补和拓展空间。从消费场景来看，购物中心、大型超市等传统场景消费增长动能不足。从供求结构来看，存在着传统产能过剩与高品质商品供给及服务供给不足并存的结构性矛盾。从跨境消费来看，入境消费复苏缓慢而消费外流压力增加。

三、以进促稳，着力促进消费持续扩大

（一）预计2024年消费增速将向疫情前趋势值进一步靠拢。2024年，我国消费市场运行的宏观环境总体稳定。从国际环境来看，三大国际组织对我国2024年经济增长前景保持乐观，也要看到，目前全球总体通胀虽有所下降，但物价和利率仍维持在较高水平，对消费复苏形成持续压力。从国内环境来看，消费预期全面改善和信心全面修复仍需时间，但积极因素也在加快显现。一是居民就业改善带动收入稳步提升，住房等需求侧政策落地带动居民房贷压力有所缓解，居民部门杠杆率保持在合理区间。二是消费市场供给总体充裕，市场创新活力和结构升级动能持续释放。三是居民外出意愿仍将提升带动市场“人气”聚拢和“烟火气”回归，入境消费环境有望进一步改善。

（二）以进促稳、扩大消费须做到“四个结合”

1.促进消费与消费升级转型的新趋势相结合。特别是针对当前我国消费创新升级的新趋势，将培育壮大新型消费摆在重要位置，将大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等作为消费的新增长点，有利于实现以进促稳，以新消费引导带动消费市场稳定前行。

2.稳定传统大宗消费与提质升级相结合。近年来，我国“住”“行”“用”等领域的大宗消费品普及率出现“从有向好”、提质升级步伐加快的趋势，需要结合新技术、新模式的发展要求，将新能源汽车、新型电子数码产品、节能家电等新型产品作为稳定和扩大大宗消费的重要抓手。

3.扩大消费与扩大投资相结合。特别是针对释放消费创新升级的新动能，继续突出投资的关键作用，扩大有效益的投资，重点推进传统产业高端化、智能化、绿色化转型，大力拓展新兴产业“新赛道”；积极推动现代服务业提质增效，为制造业升级和现代农业发展提供更多高水平的中间投入和创新要素，为满足人民群众对美好生活的新期待创造新服务供给，形成消费与投资的良性循环。

4.激发消费潜能与深化改革创新相结合。特别是通过持续深化收入分配制度改革、不断完善“两个毫不动摇”、加快统一大市场建设等改革创新，着力激发增强经济活力，稳定就业、提振信心，增加城乡居民收入、扩大中等收入群体，为消费持续扩大、创新升级营造良好的市场环境。

编辑：张辉