编者按：现代化的本质是人的现代化。2025年底召开的中央经济工作会议以“五个必须”概括做好新形势下经济工作的规律性认识，其中第四条就是“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”。这是对当前我国投资理念、方向、重点的提升和优化，蕴含着经济社会发展和人的全面发展的内在统一。围绕如何坚持投资于物和投资于人紧密结合，本刊记者对国务院发展研究中心研究员钱诚进行了专访。

记者：“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”，体现了我国宏观政策取向的重要变化，是扩大内需、化解有效需求不足的重要举措，有利于促进经济发展和民生改善良性循环。针对我国经济发展实践，请谈谈党中央提出坚持投资于物和投资于人紧密结合具有怎样的背景和意义。

钱诚：坚持投资于物和投资于人紧密结合，是我国经济发展实践经验的深刻总结，为在高质量发展阶段着力扩大内需、激发内生动力、增进民生福祉提供了科学指引。

从一般发展规律看，投资于物往往是一国在发展前期首先要做的战略部署。新中国成立特别是改革开放以来，无论是基础设施建设、工业体系完善，还是城镇化进程推进，都离不开大规模、持续性的物质资本投入。这种以投资于物为核心的增长模式，具有回报率高、见效快等特点，符合当时的发展阶段和要素禀赋条件，为经济社会发展构筑了坚实的物质根基，创造了被誉为“中国速度”的发展奇迹。进入新时代，随着社会主要矛盾转化和经济发展阶段转向，传统投资于物的边际效益在递减，国民经济运行的主要矛盾更多体现为有效需求不足，经济发展动能从主要依靠要素驱动、投资拉动向主要依靠创新驱动、需求拉动转换，亟须加大对人的投资。坚持投资于物和投资于人紧密结合，要求我们既注重物质资本的优化配置与技术改造，也要重视人力资本的深度积累与有效提升，促进物质资本和人力资本相协调，做到投资于物和投资于人双向赋能、相互促进。

记者：我们提出的投资于人与西方经济学视角下的人力资本理论有什么本质区别？投资于人具有哪些鲜明特征？

钱诚：西方经济学在本质上是以资本为中心的关于经济增长和物质财富积累的经济学，其视角下的人力资本理论更多地将人视为服务于资本增值的手段，忽视人的全面发展。与此相区别，人民性是马克思主义最鲜明的品格，也是马克思主义政党的本质属性。习近平总书记强调：“现代化的最终目标是实现人自由而全面的发展。现代化道路最终能否走得通、行得稳，关键要看是否坚持以人民为中心。”投资于人作为习近平经济思想的一个原创性概念，是践行以人民为中心的发展思想、满足人民日益增长的美好生活需要的根本要求，是结合人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化？等方面的统筹考量。投资于人，本质上是把人作为发展的出发点和落脚点，注重推动人的全面发展和全体人民共同富裕。

“十四五”时期，我国民生领域财政投入近100万亿元，占全国一般公共预算支出70%以上，资金更多、更直接地用到了老百姓身上，民生福祉达到新水平。居民人均可支配收入年均增长5.4%，城镇新增就业累计超过6000万人，脱贫地区农村居民收入增速持续高于全国农村平均水平，基本养老保险全国统筹稳步实施，劳动年龄人口平均受教育年限增加到11.3年，人均预期寿命提高到79.25岁，人民群众文化生活更加丰富多彩。这是一份高含金量的民生成绩单，更是投资于人的生动注脚。

记者：近年来，随着财政约束趋紧，在有限的财政空间内提高资金使用效益，成为政策制定中的关键问题。从提高财政资金使用效益角度，请谈谈如何处理好投资于物和投资于人的关系。

钱诚：值得注意的是，坚持投资于物和投资于人紧密结合，提高财政资金使用效益，要充分发挥政府和市场的联动作用。一方面，政府在带动相关领域投资的同时，通过税收优惠、财政补贴等方式，引导社会资本更多流向实体经济、民生领域和人力资本投资方向；另一方面，政府还应鼓励企业既要重视研发投入和技术创新，也要关注员工的身心健康、技能提升和职业发展。只有形成政府、市场和社会多方协同的投资格局，才能保持投资合理增长，为经济高质量发展注入持久动力。

记者：习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上强调，“把‘投资于物’同‘投资于人’紧密结合起来，尽力而为、量力而行”。促进投资于物和投资于人紧密结合，如何做到尽力而为、量力而行？

钱诚：在实践中，地方政府要树立和践行正确政绩观，处理好效率和公平、短期和长远的关系。无论是投资于物还是投资于人，最终都是为了促进人的全面发展、增进人民福祉。投资于物要避免盲目上项目、铺摊子，坚决杜绝无效投资、重复建设，不搞短平快的形象工程、政绩工程。投资于人也要立足财政可负担、长期可持续，不搞脱离实际的过高承诺、过度保障。无论是物质资本投入还是人力资本投入，都要充分考虑地方财力、债务风险、人口结构、产业基础等现实条件，不盲目拉高预期，把能够办、应该办的事情坚决办好，确保干一件、成一件。

坚持投资于物和投资于人紧密结合，统筹需要和可能，关键在于精准把握尽力而为与量力而行的平衡点。一要坚持问题导向和目标导向相结合，从人民群众最关心、发展最迫切的领域入手，优先安排补短板、强弱项的项目，充分发挥投资于物和投资于人紧密结合的乘数效应。二要坚持统筹规划、分步实施，对政策实施和资金投入进行充分论证和评估，对中长期任务科学制定路线图、时间表，不追求一步到位，避免急功近利。三要坚持精准施策、适时适度，提高投资精准性和有效性，推动物质资本投资与人的技能、创新能力相适配，推动人力资本提升与产业需求、区域发展相协调。四要坚持守牢底线，稳定财政可持续性，合理把握投资于物和投资于人的力度和节奏，积极有序化解地方政府债务风险。