习近平总书记强调，要更好统筹贸易、投资、通道和平台建设，在市场准入、要素流动、制度型开放等方面大胆探索、先行先试，形成全方位对外开放新格局。这为我们大力发展开放型经济、促进高质量发展指明了方向、提供了遵循。宁夏更好融入“双循环”新格局、“一带一路”建设，需要在巩固提升开放成效基础上，不断深化拓展开放通道、外贸规模、平台能级，加快推动开放型经济实现量增质升，持续增强经济高质量发展内生动力。

树牢高水平开放发展理念。思想是行动的先导，思想观念的开放程度影响着对外开放的深度、广度和力度。要富有创新精神，保持兼容并蓄、公平公正的开放心态，坚持分工协作、优势互补的合作精神和力争上游、实干担当的创业精神，恪守尊重规则、诚实守信的契约精神，强化开放意识，推动高水平开放。注重学习发达地区的创新理念，借鉴粤港澳大湾区、长三角地区、京津冀、成渝地区等地区的开放思维、市场化理念和先进管理模式，开阔眼界视野，拓宽发展思路。树立全区“一盘棋”的全域开放意识，把宁夏作为一个开放平台整体打造，一体布局人流、物流、资金流、信息流集聚高地，带动促进各领域各层面全方位开放。

加快提升开放平台和通道能级建设。经济学认为，商贸流通是连接生产和消费的重要纽带和桥梁。物畅其流，方能货通天下。要充分用好国内国际两个市场、两种资源，强化内外贸深度融合流通网络体系的重要载体和条件支撑作用。深化通关合作，发展公铁海多式联运，加强与天津、二连浩特、满洲里、霍尔果斯、阿拉山口等口岸跨区域合作，持续优化货物监管模式，畅通货物通关路径，构建形成陆海内外联动、东西双向互济的开放通道，优化升级保税物流中心、保税仓，为进出口贸易持续注入活力。发挥银川河东国际机场连接中东、中亚、非洲、欧洲的主要国际航空路线，以及覆盖国内大中型城市的空运优势，拓展复航银川至香港、阿联酋（迪拜）航线能力，丰富银川国际航空港综合功能，打造临空产业集聚区，促进银川综合保税区与银川河东国际机场深度融合发展。探索开通国际货运包机，完善补贴政策，打造供应链保障中心，进一步降低物流成本，逐步打开中东、中亚、西亚、欧洲等多元化市场，提升对外贸易互联互通水平，不断增强开放型经济发展承载力。

培育更多开放型产业主体。市场经济理论认为，供求机制决定资源合理配置方向。要素、商品和服务的自由跨国界、跨地区流动，各地区以比较优势参与分工，促进内外市场高度关联，可实现最优资源配置和最高经济效率。要以国际市场和区域合作需求为导向，做优做强区内进出口企业，制定外贸外资重点领域指导目录和企业培育目录，不断充实、调整和完善有关政策，鼓励支持优势企业和产品走出去、争订单、拓市场、扩规模。加大引进外商投资企业力度，全面做好区外企业总部在我区新设立生产基地的全过程服务，协调解决企业在项目建设、生产经营、要素保障、出口退税等方面的卡点，鼓励其在我区直接进出口，壮大外资企业规模，推动文化贸易、旅游服务、软件信息、技术服务等开放型经济高质量发展。充分挖掘自身优势，围绕“六新六特六优”产业，加快探索开放型经济新模式、新路径、新业态，大上项目、大抓实体、大兴产业，全面延伸拓展产业链、供应链，集聚发展一批开放型经济主体，推动开放型产业高质量发展。

持续优化开放型经济营商环境。营商环境是区域经济发展的核心竞争力，良好的营商环境可以激发市场活力和动力。要坚持整体谋划、系统治理，着力解决短板弱项、疏通堵点难点。聚焦提升贸易投资便利化水平，深入推进国际贸易“单一窗口”宁夏版建设，加强与海关、税务、金融机构协调合作对接，共建贸易数据大平台，优化贸易服务大环境，提升贸易综合服务能力。健全深化外贸项目工作专班、外商投资企业投诉等服务机制，完善细化便利高效的外贸融资担保和税务稽查机制，全力帮助企业解决难题。发挥贸易投资便利化机制的助推作用，推广“一单制”“一箱到底”便利化运输模式，优化外贸企业报关报检、出口退税、外汇结算、贸易融资、物流运输、财税支持、外贸数据统计核实等全链条服务流程，加快推进规则、规制、管理、标准等制度型开放。常态化开展开放型园区经济运行监测，全面落实物流减税降费、企业电价补贴等政策，建立外资外贸政策与财政政策协调机制，持续提高外贸企业助企惠企政策的稳健性。精准优化外贸营商环境任务清单，推行企业投资项目承诺制、重大外商投资项目代办制，创新完善开放型经济新业态、新模式相配套的机制举措，为培育发展开放型经济主体开通更多“绿色通道”“快进通道”“服务直道”。

（执笔：张谦、常薇）

作者单位：自治区政府研究室（发展研究中心）