2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提到“新质生产力”，强调整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。前不久，中央经济工作会议提出，要以科技创新引领现代化产业体系建设，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。“发展新质生产力”凝聚了我们党统领经济社会发展的深邃理论洞见和丰富实践经验，是我国在国内外新形势下推动经济发展的新战略选择，为新时代新征程加快科技创新、推动高质量发展提供了科学指引。推进中国式现代化，实现民族复兴，建设美丽新宁夏，必须大力发展新质生产力。

一、新质生产力及其战略意义

新质生产力是指大量运用大数据、人工智能、互联网、云计算等新技术与高素质劳动者、现代金融等要素紧密结合而催生的新产业、新技术、新产品和新业态，其核心是以整合科技创新资源的方式，提升劳动生产效率、降低生产经营成本，集中力量发展新兴产业和未来产业，推进产业优化升级，为企业和社会带来新的增长点。有别于传统生产力，新质生产力更强调新兴技术、创新、知识、智力资本和其他非物质因素对经济增长的贡献。

生产力是推动社会进步最活跃、最革命的要素。新质生产力形成的过程，就是对产业体系进行系统性重塑的过程，其战略性主要表现在三个方面。第一，新质生产力的形成有助于抢占发展制高点。新质生产力要求顺应产业发展的大趋势，瞄准战略性新兴产业和未来产业发力，有利于提前布局国际角逐的重点产业、重点领域，抢占发展制高点。第二，新质生产力的形成有助于培育竞争新优势。新质生产力要求坚持深化改革开放，强化体制机制创新，能有效激活人才、技术、资本等生产要素发挥整体效能，从而提升产业和地区整体竞争力。第三，新质生产力的形成有助于蓄积发展新动能。新质生产力要求充分激发企业创新主体作用，使之成为创新要素集成、创新成果转化的生力军，打造科技、产业、金融等紧密结合的创新体系，从而为实现高质量发展提供强大动力和支撑。基于其突出的战略意义，现阶段，全国各省区市乃至世界各国都在围绕新质生产力开辟新赛道、抢占制高点。

二、我区发展新质生产力的基础条件

近年来，自治区党委和政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，突出产业高端化、绿色化、智能化、融合化，积极抓改革、调结构、转方式、换动能，大力发展“六新六特六优”产业，为加快形成新质生产力打下了良好基础。比如，在算力产业方面，发挥国家新型互联网交换中心、一体化算力网络国家枢纽节点“双节点”优势，启动智算万卡倍增计划，打造中国算力之都，建成西部最大的GPU智算基地、中国最大的亚马逊云基地，已经成功举办两届算力产业大会，算力产业影响力和吸引力愈加凸显，现在正在奋力打造东部地区乃至全国算力保障基地。在新材料产业方面，光伏材料、储能材料、先进半导体材料、高性能纤维材料等新材料产业集群集聚发展态势明显，已经形成光伏材料全产业链条，打造了“中国新硅都”名片。2022年，新材料产业产值占全区规上工业总产值24.3%。在新能源产业方面，早在2012年，就被确定为国家新能源综合示范区，是保障国家能源安全的重要省区、“西电东送”的重要送端，清洁能源装机占比超过50%，清洁能源发电量387.99亿千瓦时，占总发电量的26.8%，新能源成为第一大电源，清洁能源利用率达到97.66%，居全国第三，西北第一。在装备制造产业方面，把装备制造业作为智能制造的重点实施领域，培育了天地奔牛、共享装备、吴忠仪表、维尔铸造、小巨人机床等一批行业龙头企业和全国“单项冠军”，推出了一批代表世界先进水平、填补国内空白的名优产品，打造了一批优质品牌，质量竞争力指数达78%。在科技创新方面，培育形成产业技术协同创新中心5家、重点实验室44家、工程技术研究中心95家、技术创新中心563家，有研发活动的规上工业企业比重达40.2%。全区企业数字化研发设计工具普及率和关键工序数控化率分别达59.7%和59.9%。累计突破核心技术70余项，动车组用牵引变压器、天然气输气管线特种阀门等一批创新成果达到国际领先水平。在创新驱动发展战略、数字中国战略和“双碳”目标大背景下，我区数字经济、新能源、新材料、高端装备制造等产业乘势崛起的潜力非常突出，这些新兴产业将成为我区产业转型升级、发展新旧动能转换的诱发因子，为推动产业技术创新、生产力蝶变积蓄强劲动能。

三、发展新质生产力的路径选择

高质量发展是新时代的硬道理，发展新质生产力是新时代的战略选择。站在新起点上，我区必须牢记习近平总书记嘱托，坚决贯彻党中央决策部署，牢牢把握新一轮科技革命和产业变革的演进方向，紧紧围绕构建现代化产业体系，向“实”、向“新”、向“未来”，壮大产业之基、聚合人才之力、驱动创新之能，下好新质生产力先手棋，点燃高质量发展新引擎。

提升产业链。产业是新质生产力的载体。战略性新兴产业和未来产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是决胜未来竞争的关键领域。我们应完善政策机制、加大要素保障，持之以恒推进传统制造业数字化、网络化、智能化改造，提升传统产业现代化水平。积极延链补链强链壮链，千方百计壮大数字经济、新能源、新材料、高端装备制造等优势产业，使其尽快成为我区新的增长引擎。顺应产业链高端化发展趋势，落实“未来产业孵化与加速计划”，下功夫在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域谋划布局一批未来产业。通过改造老产业、壮大好产业、布局新产业，开辟新领域新赛道、塑造新动能新优势，持续推进生产力现代化、新质化。

壮大人才链。人才是新质生产力的支撑。当前，我区发展短板大多“短”在人才，“卡脖子”问题大多“卡”在人才，必须下定最大决心，拿出真招实策、掏出真金白银解决人才紧缺问题。完善人才培养机制，加大创新型、应用型、技能型人才培养，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。完善人才引进机制，提高人才待遇标准，持续实施人才招引“春燕行动”，及时全面兑现引才政策承诺，努力为吸引人才来宁栽植更多梧桐树。完善人才使用机制，建设多种形式的创新创业平台，让人才有用武之地，构建体现知识、技术等要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制，加大住房、子女就学等关爱力度，以平台留人、以环境留人、以感情留人，既留住人、更留住心。

强化创新链。创新是新质生产力的核心。新质生产力的形成和发展，离不开源源不断的技术创新作支撑。应建强创新平台，整合创新力量、集聚要素资源，组建创新联合体，推广驻一线城市创新研发基地，推进重点实验室、科技创新中心、研究型大学等科研机构和国家高新技术企业、创新型示范企业等科技领军企业扩容提质。激发创新动力，加大科技创新金融支持和财税奖补力度，提高研发费用税前加计扣除比例，强化以质量、绩效、贡献为核心的科技创新评价导向，激发企业在科技创新和产业创新中发挥主体作用。

（作者：杭斌  徐冰心  单位：自治区政府研究室）