作者｜叶广军 张龙

习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，站在中国式现代化建设战略全局高度，令人瞩目地凝练了“五个必须”的规律性认识、部署了九项重点任务、强调了“四个抓落实”的重要要求，为我们做好2024年和今后一个时期经济工作、推动高质量发展提供了根本遵循和行动指南。宁夏承担着习近平总书记赋予的“建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”的使命任务，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，深入贯彻中央经济工作会议精神，特别是要深刻理解“五个必须”的精髓要义，紧扣习近平总书记为宁夏擘画的宏伟蓝图，踔厉奋发、笃行不怠，努力实现经济社会发展各项目标任务，以全区上下的高质量落实，奋力开创高质量发展和先行区建设新局面，推动社会主义现代化美丽新宁夏建设取得新进展。

必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。发展是解决一切问题的总钥匙，是党执政兴国的第一要务。党的十八大以来，习近平总书记根据我国发展阶段、环境、条件等变化，对关系经济发展的一系列重大问题进行了深刻思考和科学判断，创造性地提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大论断。党的二十大明确“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。这次中央经济工作会议赋予高质量发展新的时代内涵，鲜明提出“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”，这与“发展是硬道理”一脉相承。新征程上，我们必须牢牢把握高质量发展这个首要任务，在确定发展思路、设定发展目标、制定经济政策、推进经济工作的时候，都要向高质量发展聚焦，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，统筹高质量发展和高颜值生态，统筹高质量发展和高品质生活，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，自觉用新发展理念引领高质量发展，不适应的立即调整、不适合的坚决纠正、不符合的彻底摒弃，推动质量变革、效率变革、动力变革。要正确处理经济发展质和量的关系，坚持以质取胜，以量变的积累实现质变，持续巩固和增强经济回升向好态势，积极培育创造新的经济增长点，努力推动质的有效提升和量的合理增长。

必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力。供给和需求是经济发展的一体两面，也是该区经济实现质的有效提升和量的合理增长的重要着力点。从该区经济发展情况来看，供给侧方面还是以传统产业为主，新兴产业仍处于起步期；需求侧方面拉动经济的“三驾马车”发展不均衡，主要还是投资拉动型经济，消费仍然处于疫后恢复期。要牢牢抓住供给侧结构性改革这条主线，按照“老树发新芽、小树变大树、独木变森林”的思路，做好特色产业的“加法”、低端产业的“减法”、高端产业的“乘法”、落后产能的“除法”，做大做强“六新六特六优”产业，积极培育新质生产力，加快建设有特色、有效益、有竞争力的现代化产业体系，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。要坚定实施扩大内需战略，激发有潜能的消费和扩大有效益的投资两手抓两手硬，着力打造经济高质量发展的强大引擎。扩大有效投资方面，抓好重大项目建设，全力争取中央投资、扩大民间投资、招引央企国企和外企投资，实施政府和社会资本合作新机制。激发消费潜能方面，深化拓展“消费需求促进年”活动，在壮大新型消费、扩大传统消费、优化消费环境、优化消费供给、提升消费能力等多角度用力、多方面发力，持续提升宁夏的商业活跃度和市场繁荣度。

必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力。改革开放是推动国家发展的根本动力，是促进国家繁荣发展、实现中华民族伟大复兴的必由之路。对于宁夏而言，改革开放是破除发展障碍的“开山斧”、破解发展难题的“金钥匙”、促进经济提质增效的“动力源”。推进高质量发展，必须用好改革开放关键一招，着力推进更深层次改革更高水平开放。要坚持向改革要动力，落实“两个毫不动摇”，持续为企业减负增效，不断激发各类经营主体活力，全力推动民营经济高质量发展。深入实施新一轮国企改革深化提升行动，建立健全现代公司治理和市场化经营机制，提高企业核心竞争力。加大“六权”改革力度，统筹抓好用水权、土地权、山林权、排污权、用能权、碳排放权改革，为高质量发展提供动力支撑。深入开展营商环境三年提升行动，落实建设全国统一大市场的要求，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。要坚持向开放要活力，牢固树立“不沿边、不靠海照样可以搞开放”的信心决心，坚持国内合作与国际开放同向发力，持续提升“东西协作”实效，全面深化西部地区合作，不断强化经贸合作，务实办好国际葡萄酒博览会、西部数谷算力大会，有效推动宁夏内陆开放型经济试验区、宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区、中国（银川）跨境电子商务综合试验区和银川综合保税区建设，切实增强高质量发展活力。

必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动。安全是发展的前提，发展是安全的保障。实现经济高质量发展，必须坚持总体安全观，牢记发展是第一要务、安全是第一责任，以高水平安全保障高质量发展。筑牢安全生产根基，深入开展本质安全提升专项行动、企业主体责任落实专项行动、隐患排查整治专项行动、全民安全意识提升专项行动，以“时时放心不下”的责任感，持续推动国家“15条硬措施”“三管三必须”和“1+37+8”系列文件落实落地，提高重点领域和重点区域本质安全水平。有效处置金融风险，加快推进重大风险隐患处置，严厉打击非法金融机构和非法金融活动，促进房地产平稳健康发展，牢固树立“习惯过紧日子”思想，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。大力抓好能源安全，全面实施自治区煤炭硅石及关联产业安全发展十年战略规划，积极开展与国内外矿产资源合作，着力推进宁蒙能源合作、疆煤入宁、宁电入湘等重大项目，落实重点气源协议，提高能源保供的可靠性。要切实保障粮食安全，坚决落实耕地保护和粮食安全党政同责，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，牢牢守住粮食安全底线。

必须把推进中国式现代化作为最大的政治。中国式现代化建设是新时代新征程党的中心任务，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。前进道路上，要坚持以“最大的政治”为统领，准确领会、不折不扣落实好党中央决策部署，坚决对标对表“北京方位”“北京时间”作决策、定政策、出对策，既不能打折扣，也不能层层加码，确保最终效果符合党中央决策意图，以实际行动和工作成效坚定拥护“两个确立”，做到“两个维护”。要在高质量发展中增进民生福祉，兜住、兜准、兜牢民生底线，解决好人民群众急难愁盼问题，着力实现经济高质量发展的成果共享。要在自治区党委领导下，大力弘扬实干之风，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，以全区上下的高质量落实，奋力开创该区高质量发展和先行区建设的新局面。

作者单位：宁夏回族自治区人民政府研究室（发展研究中心）