作者：张芳

作为全国首个“互联网+医疗健康”示范区，宁夏坚持以资源下沉基层与民生服务提质为导向，通过制度创新、数据平台建设、基层应用的协同推进，着力“拆墙联网”，有效优化了医疗健康服务的供给模式，以信息互联互通有力满足了群众健康需求，为欠发达地区在数字时代实现全民健康数智化提供了可复制、可推广的方案。

系统布局、顶层设计是服务能力提升的“先手棋”。健全的制度体系、完善的体制机制，是推动医疗卫生事业转型升级，实现科技赋能医疗服务的坚实保障。宁夏先后出台“互联网+医疗健康”示范区建设规划、实施方案等文件，构建从顶层设计到落地执行的政策闭环，为智慧医疗建设明晰了发展方向和实施路径，提供了有力政策支撑；制定共性标准与地方管理规范，建成汇聚多类业务系统的全民健康信息平台，打通跨部门数据壁垒，破除了数据流通堵点，实现了医疗资源高效统筹调配；构建事前规则提醒、事中实时审核、事后数字画像的闭环监管体系，有效提升了监管精准度和行业规范性。实践表明，健全完备的制度体系是技术赋能医疗服务的坚实前提与有力保障，只有坚持顶层设计的系统性、标准规范的统一性和综合监管的闭环性，方能充分释放科技赋能优势，持续推动医疗卫生服务质效稳步跃升。

数据互通、平台集约是优质资源下沉基层的“连接器”。打通数据壁垒，以信息流赋能业务流，让优质医疗卫生服务精准直达基层，惠及民生。宁夏立足区域发展实际，建成数据一体化管理服务机制和贯通五级远程医疗服务体系，实现了医疗数据全域共享，大幅提升了诊疗协同效率。同时，构建了基层首诊、上下联动的分级诊疗闭环，切实破解基层诊疗能力薄弱、群众就医不便等难题，让群众在家门口就能享受优质便捷医疗服务。实践表明，数字化赋能是破解医疗资源配置不均衡、补齐基层医疗短板的有效之举。推动医疗普惠落地见效，应摒弃粗放式机构扩容扩建思路，坚持以平台集约替代机构盲目扩张、以信息流引导资源流，推动优质资源从向上集聚转向向下辐射。这样方能稳步推动城乡医疗服务均衡发展，筑牢全民健康坚实根基。

智能应用、服务可及是满足群众健康需求的“暖心桥”。智能应用的价值，在于把先进技术变成群众看得见、摸得着的健康服务，让技术进步的红利真正惠及每一位群众。宁夏构建起覆盖城乡的智能应用服务体系，建立“基层检查、上级诊断、区域互认”的诊疗机制，实现医联体、医共体市县全覆盖，有效补齐了基层诊疗硬件短板，打破了地域诊疗局限，大幅提升了基层诊疗精准度。推广政务App和电子健康卡，实现预约挂号、在线缴费、报告查询等全流程线上服务，为重点人群配备AI家庭医生，进一步简化了就医流程，全方位提升了群众就医便捷度与健康保障水平。实践表明，健康惠民的关键在于技术下沉到基层群众，要把智能技术充分运用到基层医疗服务一线，持续深化数字便民服务举措，依托数据流转精简就医流程、减轻群众就医负担，切实打通群众就近就医便民通道。

作者单位：自治区政府研究室(发展研究中心)